Articolul 28 — Sancțiuni din ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 34 din 4 iunie 2014 — privind drepturile consumatorilor în cadrul contractelor încheiate cu profesioniștii, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative

(1)

Competența constatării contravențiilor și aplicării sancțiunilor revine Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor și Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații.

(2)

În sensul alin. (1), autoritățile administrative competente pot fi sesizate, pot constata și aplica sancțiuni după cum urmează:

a)

Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, prin reprezentanții împuterniciți, în cazul contravențiilor prevăzute la alin. (5), inclusiv atunci când acestea constau în fapte care vizează contractele încheiate de consumatori pentru a beneficia de servicii de acces și conectare la rețele publice de comunicații electronice ori de servicii de comunicații electronice destinate publicului;

b)

Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, prin reprezentanți împuterniciți, în cazul contravențiilor prevăzute la alin. (5) lit. a), b), d)-j), l), n)-r), s), cu excepția contravențiilor care constau în nerespectarea prevederilor art. 13 alin. (6), (7) și (8), în cazul contravențiilor prevăzute la alin. (5) lit. t), cu excepția contravențiilor care constau în nerespectarea prevederilor art. 14 alin. (2^1), în cazul contravențiilor prevăzute la alin. (5) lit. u)-y), precum și al contravențiilor prevăzute la alin. (5) lit. z) și ff), atunci când acestea constau în fapte care vizează contractele încheiate de consumatori pentru a beneficia de servicii de acces și conectare la rețelele publice de comunicații electronice ori de servicii de comunicații electronice destinate publicului.

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 26-03-2026, Litera b) , Alineatul (2) , Articolul 28 , Capitolul VI a fost modificată de Punctul 17. , Articolul II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 18 din 19 martie 2026, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 236 din 26 martie 2026 )

Notăactualizări și jurisprudență

Conform alineatului (1) al articolului IV din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 18 din 19 martie 2026, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 236 din 26 martie 2026, prevederile art. II pct. 17 din prezenta ordonanță de urgență se aplică începând cu data de 19 iunie 2026.

(3)

Dispozițiile art. 137, 138 și art. 141 alin. (1) și alin. (2) lit. b) și f), art. 144 alin. (1) și (2), art. 146, art. 147 lit. a), art. 149 și 151 din cadrul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările și completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător contravențiilor constatate de Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații ca urmare a încălcării dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență.

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 26-03-2026, Alineatul (3) , Articolul 28 , Capitolul VI a fost modificat de Punctul 18. , Articolul II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 18 din 19 martie 2026, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 236 din 26 martie 2026 )

Notăactualizări și jurisprudență

Conform alineatului (1) al articolului IV din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 18 din 19 martie 2026, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 236 din 26 martie 2026, prevederile art. II pct. 18 din prezenta ordonanță de urgență se aplică începând cu data de 19 iunie 2026.

(4)

În vederea exercitării atribuțiilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații poate solicita informații oricărei persoane, în conformitate cu dispozițiile art. 120 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările și completările ulterioare.

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 10-07-2022, Alineatul (4) din Articolul 28 , Capitolul VI a fost modificat de Articolul 3, Capitolul II din LEGEA nr. 198 din 6 iulie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 681 din 07 iulie 2022 )

(5)

Constituie contravenții următoarele fapte:

a)

nerespectarea cerinței de a furniza informații într-un mod vizibil, lizibil și ușor de înțeles, conform părții introductive a art. 4 alin. (1), se sancționează cu amendă de la 4.000 lei la 6.000 lei;

b)

nerespectarea cerințelor de informații precontractuale prevăzute la art. 4 alin. (1) se sancționează cu amendă de la 7.000 lei la 35.000 lei;

c)

nerespectarea cerinței de a include informațiile precontractuale și în cadrul contractelor de furnizare a apei, gazelor naturale sau energiei electrice, atunci când acestea nu sunt puse în vânzare într-un volum limitat sau cantitate fixă, a energiei termice sau a conținuturilor digitale care nu sunt livrate pe un suport material, conform art. 4 alin. (2), se sancționează cu amendă de la 7.000 lei la 35.000 lei;

d)

nerespectarea cerinței de a include informațiile precontractuale în cadrul contractului, conform art. 4 alin. (4), se sancționează cu amendă de la 4.000 lei la 10.000 lei;

e)

nerespectarea cerinței de a furniza informații într-un mod clar și inteligibil, conform părții introductive a art. 6 alin. (1), se sancționează cu amendă de la 4.000 lei la 10.000 lei;

f)

nerespectarea prevederilor art. 6 alin. (1) referitoare la informațiile precontractuale se sancționează cu amendă de la 7.000 lei la 35.000 lei;

g)

nerespectarea prevederilor art. 6 alin. (4) referitoare la completarea corectă a instrucțiunilor prevăzute în formularul tipizat de informare cu privire la retragere, prevăzut la partea A din anexă, atunci când acesta este utilizat, se sancționează cu amendă de la 3.000 lei la 10.000 lei;

h)

nerespectarea prevederilor art. 6 alin. (5) referitoare la includerea informațiilor precontractuale în cadrul contractului și la situația în care aceste informații pot fi modificate se sancționează cu amendă de la 3.000 lei la 9.000 lei;

i)

nerespectarea prevederilor art. 6 alin. (6) referitoare la situația în care profesionistul nu îndeplinește cerințele în materie de informare se sancționează cu amendă de la 3.000 lei la 10.000 lei;

j)

nerespectarea prevederilor art. 6 alin. (7) referitoare la prezentarea informațiilor în limba română într-o formă accesibilă, astfel încât acestea să fie înțelese cu ușurință de consumator, se sancționează cu amendă de la 2.000 lei la 10.000 lei;

k)

nerespectarea prevederilor art. 6^1 referitoare la cerințele suplimentare specifice pentru contractele încheiate pe piețele online, pe care furnizorul de piață online are obligația să le furnizeze consumatorului, se sancționează cu amendă de la 10.000 lei la 50.000 lei;

l)

nerespectarea prevederilor art. 7 alin. (1) referitoare la informații, a prevederilor art. 7 alin. (2) referitoare la contract, precum și a prevederilor art. 7 alin. (3) referitoare la solicitarea cererii de începere a prestării unor servicii se sancționează cu amendă de la 4.000 lei la 10.000 lei;

m)

nerespectarea prevederilor art. 7 alin. (4) lit. a) referitoare la informații, precum și a prevederilor art. 7 alin. (4) lit. b) referitoare la informațiile menționate în confirmarea contractului se sancționează cu amendă de la 4.000 lei la 9.000 lei;

n)

nerespectarea prevederilor art. 8 alin. (1)-(7) referitoare la informații, precum și a prevederilor art. 8 alin. (8) referitoare la solicitarea de a se face o cerere expresă se sancționează cu amendă de la 2.000 lei la 8.000 lei;

o)

nerespectarea de către profesionist a prevederilor art. 9 alin. (1) și (2) referitoare la dreptul de retragere, precum și a prevederilor art. 9 alin. (3) referitoare la obligațiile contractuale pe parcursul perioadei de retragere se sancționează cu amendă de la 4.000 lei la 15.000 lei;

p)

nerespectarea dreptului de retragere în condițiile art. 10 se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 15.000 lei;

q)

nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (3) referitoare la confirmarea de primire a formularului de retragere se sancționează cu amendă de la 2.000 lei la 10.000 lei;

r)

nerespectarea prevederilor art. 12 de a pune capăt obligațiilor părților contractuale în cazul exercitării dreptului de retragere se sancționează cu amendă de la 4.000 lei la 9.000 lei;

s)

nerespectarea prevederilor art. 13 alin. (1), (2) și (6)-(8) referitoare la obligațiile care revin profesionistului în cazul retragerii, precum și ale art. 13 alin. (4) referitoare la amânarea rambursării se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 15.000 lei;

t)

nerespectarea obligațiilor impuse de art. 14 în condițiile în care consumatorul și-a respectat obligațiile sale se sancționează cu amendă de la 4.000 lei la 10.000 lei;

u)

nerespectarea prevederilor art. 15 referitoare la drepturile consumatorilor în situația exercitării dreptului de retragere din contractele auxiliare se sancționează cu amendă de la 3.000 lei la 10.000 lei;

v)

nerespectarea prevederilor art. 18 referitoare la livrare se sancționează cu amendă de la 2.000 lei la 9.000 lei;

w)

nerespectarea prevederilor art. 20 referitoare la riscul de pierdere sau de deteriorare a bunurilor se sancționează cu amendă de la 4.000 lei la 15.000 lei;

x)

nerespectarea prevederilor art. 21 referitoare la plata tarifului de bază în cazul comunicărilor telefonice se sancționează cu amendă de la 4.000 lei la 15.000 lei;

y)

nerespectarea prevederilor art. 22 referitoare la plăți suplimentare și ale art. 24 alin. (3) referitoare la termene se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 15.000 lei.

z)

nerespectarea prevederilor art. 11^1 referitoare la exercitarea dreptului de retragere din contractele la distanță încheiate prin intermediul unei interfețe online se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 15.000 lei;

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 26-03-2026, Alineatul (5) , Articolul 28 , Capitolul VI a fost completat de Punctul 19. , Articolul II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 18 din 19 martie 2026, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 236 din 26 martie 2026 )

aa)

nerespectarea prevederilor art. 16^1 referitoare la cerințe de informare pentru contractele la distanță pentru servicii financiare de consum se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 15.000 lei;

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 26-03-2026, Alineatul (5) , Articolul 28 , Capitolul VI a fost completat de Punctul 19. , Articolul II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 18 din 19 martie 2026, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 236 din 26 martie 2026 )

bb)

nerespectarea prevederilor art. 16^2 referitoare la dreptul de retragere din contractele la distanță pentru servicii financiare se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 15.000 lei;

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 26-03-2026, Alineatul (5) , Articolul 28 , Capitolul VI a fost completat de Punctul 19. , Articolul II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 18 din 19 martie 2026, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 236 din 26 martie 2026 )

cc)

nerespectarea prevederilor art. 16^3 referitoare la plata serviciului prestat înainte de retragere se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 15.000 lei;

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 26-03-2026, Alineatul (5) , Articolul 28 , Capitolul VI a fost completat de Punctul 19. , Articolul II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 18 din 19 martie 2026, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 236 din 26 martie 2026 )

dd)

nerespectarea prevederilor art. 16^4 referitoare la explicații adecvate se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 15.000 lei;

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 26-03-2026, Alineatul (5) , Articolul 28 , Capitolul VI a fost completat de Punctul 19. , Articolul II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 18 din 19 martie 2026, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 236 din 26 martie 2026 )

ee)

nerespectarea prevederilor art. 16^5 referitoare la protecție suplimentară în ceea ce privește interfețele online se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 15.000 lei;

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 26-03-2026, Alineatul (5) , Articolul 28 , Capitolul VI a fost completat de Punctul 19. , Articolul II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 18 din 19 martie 2026, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 236 din 26 martie 2026 )

ff)

nerespectarea prevederilor art. 19^1 referitoare la comisioane pentru folosirea unor mijloace de plată se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 15.000 lei.

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 26-03-2026, Alineatul (5) , Articolul 28 , Capitolul VI a fost completat de Punctul 19. , Articolul II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 18 din 19 martie 2026, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 236 din 26 martie 2026 )

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 28-05-2022, Alineatul (5) din Articolul 28 , Capitolul VI a fost modificat de Punctul 25, Articolul III din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 58 din 28 aprilie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 456 din 06 mai 2022 )

(5^1)

În cazul în care se impune aplicarea unor sancțiuni în conformitate cu dispozițiile art. 21 din Regulamentul (UE) 2017/2.394 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2017 privind cooperarea dintre autoritățile naționale însărcinate să asigure respectarea legislației în materie de protecție a consumatorului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2.006/2004, cu amendă de la 0,1% până la inclusiv 4% din cifra de afaceri anuală a profesionistului realizată în anul financiar anterior sancționării, realizată pe teritoriul României, pentru încălcările pe scară largă și încălcările pe scară largă cu o dimensiune specifică Uniunii Europene, astfel cum sunt definite la art. 3 pct. 3 și 4 din Regulamentul (UE) 2017/2.394.

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 28-05-2022, Articolul 28 din Capitolul VI a fost completat de Punctul 26, Articolul III din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 58 din 28 aprilie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 456 din 06 mai 2022 )

(5^2)

În cazul în care se impune aplicarea unei amenzi în conformitate cu alin. (5^1), însă informațiile privind cifra de afaceri anuală a profesionistului realizată în anul financiar anterior sancționării nu este disponibilă, se sancționează cu amendă cuprinsă între 200.000 euro și 2 milioane euro echivalent în lei la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României.

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 28-05-2022, Articolul 28 din Capitolul VI a fost completat de Punctul 26, Articolul III din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 58 din 28 aprilie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 456 din 06 mai 2022 )

(5^3)

Nerespectarea dispozițiilor legale care, potrivit art. 28 alin. (5), constituie contravenție, dacă fapta a fost săvârșită în mod repetat în două acțiuni distincte, se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 200.000 lei.

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 28-05-2022, Articolul 28 din Capitolul VI a fost completat de Punctul 26, Articolul III din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 58 din 28 aprilie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 456 din 06 mai 2022 )

(6)

În măsura în care prezenta ordonanță de urgență nu prevede altfel, contravențiilor prevăzute la alin. (5) le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 28-05-2022, Alineatul (6) din Articolul 28 , Capitolul VI a fost modificat de Punctul 27, Articolul III din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 58 din 28 aprilie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 456 din 06 mai 2022 )

(6^1)

Contravențiilor prevăzute la alin. (5^1) le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, cu excepția prevederilor art. 8 alin. (2) și a art. 28 alin. (1).

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 28-05-2022, Articolul 28 din Capitolul VI a fost completat de Punctul 28, Articolul III din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 58 din 28 aprilie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 456 din 06 mai 2022 )

(6^2)

Prin derogare de la prevederile art. 13 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, pentru contravențiile prevăzute la art. 5^1, termenul de prescripție privind aplicarea sancțiunii contravenționale este de 3 ani de la data săvârșirii faptei.

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 28-05-2022, Articolul 28 din Capitolul VI a fost completat de Punctul 28, Articolul III din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 58 din 28 aprilie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 456 din 06 mai 2022 )

(6^3)

Contravențiilor prevăzute la alin. (5^2) le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, cu excepția art. 8 alin. (2).

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 28-05-2022, Articolul 28 din Capitolul VI a fost completat de Punctul 28, Articolul III din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 58 din 28 aprilie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 456 din 06 mai 2022 )

(6^4)

Următoarele criterii exemplificative și orientative sunt luate în considerare pentru aplicarea de sancțiuni:

a)

natura, gravitatea, amploarea și durata încălcării;

b)

orice acțiune întreprinsă de profesionist pentru a atenua sau a repara prejudiciul suferit de consumatori;

c)

orice încălcare anterioară săvârșită de profesionist, ce se regăsește în mod obligatoriu în cadrul cazierului comercial;

d)

beneficiile financiare dobândite sau pierderile evitate de profesionist datorită încălcării, dacă sunt disponibile datele relevante;

e)

sancțiunile aplicate profesionistului pentru aceeași încălcare în alte state membre ale Uniunii Europene în cazurile transfrontaliere în care informațiile cu privire la astfel de sancțiuni sunt disponibile prin mecanismul instituit prin Regulamentul (UE) 2017/2.394 al Parlamentului European și al Consiliului;

f)

orice alt factor agravant sau atenuant aplicabil circumstanțelor cazului.

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 28-05-2022, Articolul 28 din Capitolul VI a fost completat de Punctul 28, Articolul III din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 58 din 28 aprilie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 456 din 06 mai 2022 )

(7)

Prin derogare de la prevederile art. 16 alin. (1) și ale art. 28 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 22 alin. (2) din Legea nr. 203/2018 privind măsuri de eficientizare a achitării amenzilor contravenționale, cu modificările și completările ulterioare, în cazul sancțiunilor aplicate pentru săvârșirea contravențiilor prevăzute la alin. (5) lit. a), b), d)-j), l), n)-r), s), cu excepția contravențiilor care constau în nerespectarea prevederilor art. 13 alin. (6), (7) și (8), precum și în cazul sancțiunilor aplicate pentru săvârșirea contravențiilor prevăzute la alin. (5) lit. t), cu excepția contravențiilor care constau în nerespectarea prevederilor art. 14 alin. (2^1) respectiv în cazul sancțiunilor aplicate pentru săvârșirea contravențiilor prevăzute la alin. (5) lit. u)-y) atunci când acestea sunt în competența Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, potrivit alin. (2) lit. b), contravenientul poate achita, în termen de cel mult 15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, jumătate din cuantumul amenzii aplicate, agentul constatator făcând mențiune despre această posibilitate în procesul-verbal.

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 20-07-2022, Alineatul (7) din Articolul 28 , Capitolul VI a fost modificat de RECTIFICAREA nr. 58 din 28 aprilie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 731 din 20 iulie 2022 )

(8)

Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor notifică Comisiei Europene prevederile alin. (5)-(7) și îi comunică acesteia orice modificare ulterioară a acestora.

Istoric modificaresursa și data modificării

(la 28-05-2022, Articolul 28 din Capitolul VI a fost completat de Punctul 30, Articolul III din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 58 din 28 aprilie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 456 din 06 mai 2022 )